Суд отменил предписания Держгеонадра для компаний Геннадия Буткевича из-за военного положения

Судебные решения в пользу горнодобывающих компаний

Киевский окружной административный суд 2 ноября вынес решения, которыми отменены предписания Государственной службы геологии и недр Украины (Держгеонадра), адресованные ООО «Титан-апатитова группа» и ООО «ЦФР Груп». Эти предписания были выданы после проверок, проведенных в марте 2026 года. Аудит стратегических и «спящих» недр осуществлялся во исполнение поручения Премьер-министра Юлии Свириденко.

Сотрудничество ООО «Титан-апатитова группа» с регулятором

ООО «Титан-апатитова группа» пользуется участком Юрівська в Житомирской области (титановые руды, коренные апатит ильменитовые, специальное разрешение № 4998). Компания приобрела это разрешение на онлайн-аукционе Держгеонадра в 2019 году. Расстояние от объекта до границы с Республикой Беларусь составляет приблизительно 9,6 км.

Ревизоры зафиксировали невыполнение сроков по ряду пунктов программы работ, а также непредоставление некоторых документов. Однако, до обращения в суд, компания подавала возражения относительно акта проверки и жалобы на предписание. В ООО «Титан-апатитова группа» оспаривали все обвинения, ссылаясь на норму Кодекса Украины о недрах, которая предусматривает автоматическое продление сроков выполнения работ во время военного положения.

Компания подчеркивала, что работа на месторождении осложнялась объективными факторами: полномасштабной войной России против Украины, угрозами персоналу, близостью к белорусской границе, а также запретами Совета обороны Житомирской области. Форс-мажорные обстоятельства были подтверждены Сертификатом ТПП. Судебные материалы свидетельствуют, что компания не была бездеятельной: она поэтапно выполняла доступные в условиях войны работы, корректировала проект, проводила бурение и исследования. Невыполнение полного комплекса работ не тождественно отказу от Программы, а документация, которую можно было оформить, подавалась в Держгеонадра.

Суд отметил, что срок завершения ни одного из спорных этапов не приходился на период до 24 февраля 2022 года. Поэтому аргументы Службы были отклонены, а предписание и соответствующий пункт в приказе о продлении срока устранения нарушений признаны противоправными и отменены.

Как указано в судебном решении: «…зазначені в Акті порушення зафіксовані відповідачем (Держгеонадрами – Ред.) необґрунтовано та протиправно, оскільки строки виконання роботи згідно Програми робіт припадають на час оголошеного в країні воєнного стану та під час дії воєнного стану, які законодавцем автоматично продовжені» (…указанные в Акте нарушения зафиксированы ответчиком (Держгеонадрами – Прим. ред.) необоснованно и противоправно, поскольку сроки выполнения работы согласно Программе работ приходятся на время объявленного в стране военного положения и во время действия военного положения, которые законодателем автоматически продлены).

Решение в отношении ООО «ЦФР Груп»

ООО «ЦФР Груп» имеет в пользовании Ястребечевский участок циркон-редкоземельно-флюоритовых руд в Житомирской области (специальное разрешение № 4999, также приобретенное на торгах в 2019 году). Расстояние до границы с Беларусью — 11,4 км. Нарушения, зафиксированные проверкой, были аналогичны случаю с «Титан-апатитова группа». Ни один из спорных этапов программы работ не имел предельного срока завершения до 24 февраля 2022 года.

Аргументация компании совпадала: сроки автоматически продлены, ограничения безопасности и форс-мажор делали невозможным полноценное пользование участком, часть работ была выполнена, а предоставление документов зависело от завершения предыдущих этапов исследований.

ООО «ЦФР Груп» проводило топографические работы и гидрогеологические исследования, пробоподготовку, геохимические и минералогические анализы в лаборатории SGS Canada. Товарищество работало над отчетом о предварительной геолого-экономической оценке (ГЭО-2), необходимым для начала проектирования и проведения ДПР.

Суд подтвердил, что истец использует норму части 6 статьи 15 Кодекса Украины о недрах относительно автоматического продления сроков, осуществляет меры по выполнению Программы работ и отчитывается об их выполнении. Предписание и соответствующий пункт в приказе Держгеонадра были отменены.

Контекст и владельцы

Бенефициарным владельцем обеих компаний является Геннадий Буткевич, основатель BGV Group Management и совладелец сети АТБ. Миноритарными участниками являются Герой Украины Александр Настенко и Виталий Якименко (отец Павла Якименко, председателя подкомитета по вопросам охраны и рационального использования недр Комитета по вопросам экологической политики и природопользования Верховной Рады Украины). Оба товарищества зарегистрированы в Киеве, их возглавляет Сергей Троян.

По состоянию на 2025 год компании Геннадия Буткевича и его партнеров контролировали в Украине 13 участков недр и инициировали конкурсы на заключение соглашений о разделе продукции на четырех месторождениях урановых руд. Флагманский проект группы BGV на Балахивском месторождении графита (ООО «Розвиток Побужжя») вошел в перечень стратегических инициатив ЕС.

Предписание Держгеонадра, выданное по результатам весенних проверок, также оспаривало ООО «Пержанська рудна компанія», принадлежащее Геннадию Буткевичу.

В октябре 2026 года стало известно, что Американско-Украинский фонд восстановления (URIF) одобрил крупнейший на сегодня пакет инвестиций в проекты, соответствующие общим интересам Украины и США. Предусматривается создание совместной инвестиционной платформы URIF и BGV Group Management для развития портфеля проектов в сфере критических минералов. На начальном этапе платформа может инвестировать до 30 млн долларов в программы развития отдельных проектов, сосредоточившись на активах, связанных с редкоземельными элементами, бериллием и цирконием.