Суд скасував приписи Держгеонадра для компаній Геннадія Буткевича через воєнний стан

Судові рішення на користь гірничодобувних компаній

Київський окружний адміністративний суд 2 листопада ухвалив рішення, якими скасовано приписи Державної служби геології та надр України (Держгеонадра), адресовані ТОВ «Титан-апатитова група» та ТОВ «ЦФР Груп». Ці приписи були видані після перевірок, проведених у березні 2026 року. Аудит стратегічних та «сплячих» надр здійснювався на виконання доручення Прем'єр-міністра Юлії Свириденко.

Співпраця ТОВ «Титан-апатитова група» з регулятором

ТОВ «Титан-апатитова група» користується ділянкою Юрівська в Житомирській області (руди титанові, корінні апатит ільменітові, спеціальний дозвіл № 4998). Компанія придбала цей дозвіл на онлайн-аукціоні Держгеонадра у 2019 році. Відстань від об'єкта до кордону з Республікою Білорусь становить приблизно 9,6 км.

Ревізори зафіксували невиконання строків по низці пунктів програми робіт, а також ненадання деяких документів. Проте, до звернення до суду, компанія подавала заперечення щодо акту перевірки та скарги на припис. У ТОВ «Титан-апатитова група» заперечували всі звинувачення, посилаючись на норму Кодексу України про надра, яка передбачає автоматичне продовження термінів виконання робіт під час воєнного стану.

Компанія наголошувала, що робота на родовищі ускладнювалася об'єктивними факторами: повномасштабною війною Росії проти України, загрозами персоналу, близькістю до білоруського кордону, а також заборонами Ради оборони Житомирської області. Форс-мажорні обставини були підтверджені Сертифікатом ТПП. Судові матеріали свідчать, що компанія не була бездіяльною: вона поетапно виконувала доступні в умовах війни роботи, коригувала проєкт, проводила буріння та дослідження. Невиконання повного комплексу робіт не тотожне відмові від Програми, а документація, яку можна було оформити, подаваласи до Держгеонадра.

Суд зазначив, що строк завершення жодного зі спірних етапів не припадав на період до 24 лютого 2022 року. Тому аргументи Служби були відхилені, а припис та відповідний пункт у наказі про продовження терміну усунення порушень визнані протиправними та скасованими.

Як зазначено в судовому рішенні: «…зазначені в Акті порушення зафіксовані відповідачем (Держгеонадрами – Ред.) необґрунтовано та протиправно, оскільки строки виконання роботи згідно Програми робіт припадають на час оголошеного в країні воєнного стану та під час дії воєнного стану, які законодавцем автоматично продовжені».

Рішення щодо ТОВ «ЦФР Груп»

ТОВ «ЦФР Груп» має в користуванні Ястребецьку ділянку циркон-рідкісноземельно-флюоритових руд у Житомирській області (спеціальний дозвіл № 4999, також придбаний на торгах у 2019 році). Відстань до кордону з Білоруссю — 11,4 км. Порушення, зафіксовані перевіркою, були аналогічними до випадку з «Титан-апатитовою групою». Жоден зі спірних етапів програми робіт не мав граничного строку завершення до 24 лютого 2022 року.

Аргументація компанії збігалася: строки автоматично продовжені, безпекові обмеження та форс-мажор унеможливлювали повноцінне користування ділянкою, частина робіт була виконана, а надання документів залежало від завершення попередніх етапів досліджень.

ТОВ «ЦФР Груп» проводило топографічні роботи та гідрогеологічні дослідження, пробопідготовку, геохімічні й мінералогічні аналізи в лабораторії SGS Canada. Товариство працювало над звітом з попередньої геолого-економічної оцінки (ГЕО-2), необхідним для початку проєктування та проведення ДПР.

Суд підтвердив, що позивач використовує норму частини 6 статті 15 Кодексу України про надра щодо автоматичного продовження строків, здійснює заходи з виконання Програми робіт та звітує про їх виконання. Припис та відповідний пункт у наказі Держгеонадра були скасовані.

Контекст та власники

Бенефіціарним власником обох компаній є Геннадій Буткевич, засновник BGV Group Management та співвласник мережі АТБ. Міноритарними учасниками є Герой України Олександр Настенко та Віталій Якименко (батько Павла Якименка, голови підкомітету з питань охорони і раціонального використання надр Комітету з питань екологічної політики та природокористування Верховної Ради України). Обидва товариства зареєстровані в Києві, їх очолює Сергій Троян.

Станом на 2025 рік компанії Геннадія Буткевича та його партнерів контролювали в Україні 13 ділянок надр та ініціювали конкурси на укладення угод про розподіл продукції на чотирьох родовищах уранових руд. Флагманський проєкт групи BGV на Балахівському родовищі графіту (ТОВ «Розвиток Побужжя») увійшов до переліку стратегічних ініціатив ЄС.

Припис Держгеонадра, виданий за результатами весняних перевірок, також оскаржувала ТОВ «Пержанська рудна компанія», що належить Геннадію Буткевичу.

У жовтні 2026 року стало відомо, що Американсько-Український фонд відбудови (URIF) схвалив найбільший на сьогодні пакет інвестицій у проєкти, що відповідають спільним інтересам України та США. Передбачається створення спільної інвестиційної платформи URIF та BGV Group Management для розвитку портфеля проєктів у сфері критичних мінералів. На початковому етапі платформа може інвестувати до 30 млн доларів у програми розвитку окремих проєктів, зосередившись на активах, пов'язаних із рідкісноземельними елементами, берилієм та цирконієм.