Империя Шкиля: как одна компания стала ключевым игроком в дорожной отрасли Украины

Поиск влиятельных бизнесменов в Украине обычно ведется через политические партии, медиаактивы или банковские структуры. Однако существует другой тип олигарха, которого не видно в общих списках. Его влияние реализуется через одну конкретную компанию, которая годами контролирует значительную часть бюджета на дорожное строительство. В центре этой системы — Максим Шкиль и его структура «Автострада».

Формирование картельных основ в 2019 году

В 2019 году компания «Автострада» стала одним из основателей Национальной ассоциации дорожников, а сам Шкиль занял пост вице-президента этой организации. Согласно расчетам издания «Наши деньги», в 2020 году шесть основателей ассоциации получили 56% всех выплат и победили в 66% тендеров. «Лига антимонопольного контроля» публично называла эту ассоциацию картелем, однако решение Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) по этому вопросу так и не было обнародовано.

Рост мощностей в эпоху «Большого строительства»

19 ноября 2019 года во главе «Укравтодора» стал Александр Кубраков, а с мая 2021 года он занял пост министра инфраструктуры. Именно в этот период началась масштабная программа «Большое строительство». За два года «Автострада» поднялась с пятого места на первое среди участников рынка. По данным Forbes, в 2021 году объем тендеров компании достиг 46,6 млрд грн, а выручка удвоилась, составив 10,86 млрд грн. Вместе с компанией «Автомагистраль-Юг» «Автострада» забрала почти треть от 115,4 млрд грн, которые «Укравтодор» выплатил подрядчикам за этот период.

Контракты на восстановление инфраструктуры без конкурентных процедур

После разрушения Каховской ГЭС Россией ответственность за восстановление инфраструктуры легла на министерство, возглавляемое Кубраковым. Через шесть недель после события «Автострада» получила контракт на строительство водопровода «Хортица — Марганец» на сумму 5,3 млрд грн без проведения тендера. Аналогичный проект был передан компании Бойко. Таким образом, 10,6 млрд грн экстренных государственных средств распределили двое бывших лидеров ассоциации. Позже полиция установила, что песок в договоре стоил 350 грн за тонну, тогда как фактическая цена закупки составляла 68–115 грн. Подозрение в этом деле получил только Бойко.

Ротация кадров между властью и бизнесом

Особое внимание привлекает практика обмена персоналом между государственными органами и компанией Шкиля. Владислав Скальский, который ранее был главой Винницкой областной государственной администрации, в 2023–2024 годах руководил «Автострадой», а затем вернулся во власть на должность заместителя мэра Винницы. Владислав Демиденко, который ранее возглавлял службу автодорог Черкасской области (заказчика), теперь работает главным инженером «Автострады». Леонид Рыбицкий, экс-первый заместитель директора государственного предприятия «Укрдипродор», возглавляет проектный институт, подчиненный Шкилю. Как отмечают данные Opendatabot, чиновники, которые вчера подписывали акты как представители государства, сегодня получают зарплату от компании, которой они эти акты подписывали.

Стабильность системы после смены руководства

Александр Кубраков покинул пост министра в мае 2024 года, однако созданная им система продолжила функционировать. По данным NikCenter, за 23 месяца под руководством Сухомлина «Автострада» получила от Агентства восстановления 63,7 млрд грн, что составляет 30,1% всех подрядов. До этого компания уже получила 23,7 млрд грн. Только в 2026 году объем тендеров компании составил 49,5 млрд грн.

Позиции министров и глав агентств меняются, но присутствие Шкиля на рынке остается неизменным. Сегодня Александр Кубраков является внештатным советником Президента, а издание Telegraf упоминает его среди кандидатов на пост главы Киева. Именно в Киеве «Автострада» реализует проекты строительства метрополитена и мостов.

Авторы расследования не утверждают, что Кубраков лично договаривался со Шкилем. В то же время фиксируется факт того, что лучшие показатели «Автострады» пришлись именно на период его пребывания на посту. Остается открытым вопрос: кто из чиновников той эпохи готов объяснить, как одна компания стала государством в государстве?

Далее: Комарницкий, Подольский мост и вопрос, почему один прячется в Вене, а другой спокойно получает миллиарды.