Суд установил механизм завышения цен на военное снаряжение через аффилированные компании

Судебное постановление фиксирует системные нарушения в торгах

Постановление судьи Хозяйственного суда Киева Романа Бойка содержит детальное описание практики, в соответствии с которой результаты государственных закупок в сфере обороны могли искажаться годами. Документ свидетельствует о том, что ожидаемую стоимость товаров часто рассчитывали на основе коммерческих предложений от сомнительных или аффилированных структур. Это создавало предпосылки для того, чтобы победители тендеров предлагали цены, которые практически не отличались от стартовых, а иногда и превышали реальную стоимость продукции.

Как отмечается в материалах дела, анализ подобных закупок одежды, котелков и фляжек демонстрирует устойчивую практику: регистрация нескольких участников при полной бездействии всех, кроме одного, который осуществляет минимальное снижение от изначально определенной цены. Это свидетельствует о вероятном участии должностных лиц в организации такой схемы, поскольку без участия чиновников такая ситуация фактически невозможна.

Кейс «Суперформ»: от китайского производителя до украинского бюджета

Одним из ключевых примеров такой практики стала деятельность ООО «Суперформ». За два года и десять месяцев существования эта компания выиграла тендеры Министерства обороны на сумму 650,5 млн грн. Большинство торгов прошли без какого-либо снижения цены. После непродолжительного существования фирма меняла название, место регистрации и владельца, а новым бенефициаром стал гражданин Молдовы.

Особенно показательным стал тендер на закупку полевых котелков, проведенный в мае 2024 года Государственным оператором тыла (ГОТ). Участниками были «ТД Скайс», «Колтрейн», «ТОП-ТЕКС», «Харьковский завод средств индивидуальной защиты» и «Суперформ». Ни один из игроков не снизил первоначальную цену, победила «Суперформ» с предложением 45,1 млн грн, что лишь на 114 тыс. грн меньше ожидаемой стоимости.

Хозяйственный суд Киева установил реальную стоимость одного котелка. Согласно данным договора, их купили у китайской компании Nanjing Zennison Outdoor Equipment Co., LTD на основании контракта с ООО «Професійний розкрій» (входит в группу компаний запорожского бизнесмена Олега Митрохина) по цене 3,55 долл. за единицу. Стоимость морской транспортировки контейнера до порта Гамбург составляла от 8 500 до 10 275,9 доллара, что увеличило стоимость одного котелка примерно до 3,81 доллара. С учетом транспортировки в Украину и всеми наценками цена одного котелка должна была составлять не более 4 долларов.

Но в договоре с ГОТ «Суперформ» продавал котелок по цене 335,85 грн без НДС. На момент подписания договора это составляло 8,3 доллара. То есть рентабельность составила 209%. «Суперформ» закупила товар по цене до 160 грн за штуку, а украинским военным продала за 335,8 грн за штуку. Только на этой закупке возможная сумма переплаты – около 20 млн грн.

Несмотря на такую наценку, «Суперформ» не выполнила свои обязательства и своевременно не поставила товар. В августе 2026 года суд обязал компанию выплатить неустойку в размере почти 15 млн грн. Однако получить эти средства будет сложно: в июне 2026 года фирму переименовали в «Лайсен Про» и оформили на гражданина Молдовы Александра Алеева, который, вероятно, является подставным лицом.

Имитация конкуренции и ротация победителей

Фактически конкуренция лишь имитировалась, а на самом деле происходила ротация победителей. Если «Суперформ» перестала участвовать в тендерах, другие компании продолжают получать десятки и сотни миллионов гривен из бюджета по аналогичному принципу.

Например, в августе 2024 года ГОТ провел тендер на закупку спальных мешков. Лот разыграли между тремя игроками: «ТОП-ТЕКС», «ТОП Гвардіан» и «Суперформ». Ни одна из компаний не пересмотрела размер предложения во время торгов. «ТОП-ТЕКС» предложил всего на 100 тыс. грн меньше ожидаемой стоимости (86,8 млн грн) и победил в торгах.

Среди постоянных участников таких схем также фигурируют:

• «ТД Скайс»: компания существует более восьми лет и за это время выиграла тендеры на 305,3 млн грн. Владелец фирмы – 43-летний Игорь Ситник из Черкасс. В конце прошлого года на торгах ГОТ на разгрузочные ремни «ТД Скайс» выиграла с предложением 35,4 млн грн, тогда как конкуренты «Виробнича група "Захист майбутнього"» и «Істок Трейд» не изменили свои первоначальные предложения.
• «ТОП-ТЕКС»: за все время существования компания выиграла в тендерах 3,2 млрд грн. Владельцем «ТОП-ТЕКС» является 46-летняя киевлянка Татьяна Васильченко.

В апреле 2026 года «ТОП-ТЕКС» получила заказ Агентства оборонных закупок (АОЗ) на 381,7 млн грн на поставку специальных наушников. В тендере участвовали «КМ Дістті», «ТОП-ТЕКС», «ТД "Мірас-Трайд Ко"» и «Жартрейд». «ТОП-ТЕКС» не изменила первоначальное предложение в 381,7 млн грн и предложила на 9 млн грн больше, чем «ТД "Мірас-Трайд Ко"», и на 29,5 млн грн больше, чем «Жартрейд». Однако другие предложения отклонили, и государство заплатило компании, которая предложила наименее выгодную сумму. Договор подписал программный директор АОЗ Никита Чичкан.

Роль аналитиков и проблемы с определением цены

Хозяйственный суд Киева рекомендовал Министерству обороны пересмотреть процедуру определения цены. Перед тем как объявить тендер, аналитики должны определять ожидаемую стоимость, обращаясь к десяткам поставщиков с запросом о возможной цене поставки. От того, к кому обратятся, и зависит начальная стоимость.

В случае с переплатой за котелки начальная цена составляла 45,2 млн грн, хотя суд установил, что реальная стоимость должна была быть на уровне 18 млн грн. Аналитик товарных рынков «Государственного оператора тыла» Артур Костюк обратился за коммерческим предложением в ряд структур, что вызывает сомнения в объективности выбора:

• ООО «Юністком» (сейчас у компании аннулирован НДС, владелец – гражданин Узбекистана);
• ООО «Продторгсервіс Плюс» (компания, согласно последнему отчету, имеет только одного сотрудника);
• ООО «Агротрейдинг Груп» (аннулированное свидетельство НДС, нет отчетности);
• ООО «Бізнеском ЛТД» (поставляло котелки в тендерах с похожими участниками и высокими ценами, сейчас компания переоформлена на гражданина Азербайджана).

Также среди источников ценовой информации были ООО «Крапт», ООО «ТД Скайс», ООО «ТОП-ТЕКС», ООО «Інкос-лайн», ООО «Буревій Текстиль». Даже поверхностный анализ вызывает вполне обоснованные сомнения в выборе компаний, которые сформировали ожидаемую стоимость. Значит, если схема действительно существовала, в ней участвовали не только ООО, но и представители Минобороны. Разобраться с этим должно НАБУ.

Важно отметить, что приведенные факты нельзя однозначно трактовать как преступление. Материалы должны изучить правоохранители и дать свою квалификацию. Кроме того, особое внимание нужно обратить на деятельность ГОТ – трудно представить, чтобы ни один аналитик, внутренняя безопасность организации, руководитель (на тот момент – Арсен Жумадилов) не замечали подозрительные закупки. АМКУ со своими функциями в подобных закупках не справляется: если некоторые компании и попадают в «черный список», их владельцы быстро создают новые юрлица и так же эффективно побеждают в закупках.