Новый законопроект Павлюка и Ионушаса может изменить правила конфискации необоснованных активов

Инициатива по пересмотру антикоррупционных механизмов

Народные депутаты Максим Павлюк и Сергей Ионушас внесли в Верховную Раду законопроект №16190. Этот документ содержит предложения по изменению действующих антикоррупционных процедур. В частности, текст предусматривает корректировку правил гражданской конфискации необоснованных активов, а также изменяет подходы к финансовому контролю за деятельностью должностных лиц.

Эксперты организации «МЕЖА», которые детально изучили текст инициативы, отметили, что в нем присутствуют риски для функционирования антикоррупционной системы в Украине.

Возможность выкупа имущества и изменение финансовых порогов

Одной из ключевых норм законопроекта является предоставление должностным лицам права в течение 30 дней оплатить стоимость необоснованного актива вместо его безвозмездной передачи государству. Представители «МЕЖИ» утверждают, что такое решение может стать инструментом для сохранения за чиновниками жилья, транспортных средств и другого имущества, приобретенного на средства нелегального происхождения, если они просто внесут его стоимость.

Кроме того, документ предлагает пересмотреть порог стоимости активов, на которые распространяется механизм гражданской конфискации. Для имущества, полученного в 2026 году, этот лимит может вырасти с текущих 1,5 миллиона гривен до 2,3 миллиона гривен. Эксперты предупреждают, что из-за такого повышения часть активов, которые сейчас подлежат взысканию, выйдет за рамки действия этого механизма.

Изменения в отчетности и полномочиях НАЗК

Законопроект также содержит предложение отменить обязанность должностных лиц уведомлять Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАЗК) о существенных изменениях в своем имущественном состоянии, а также об открытии счетов в иностранных банках. В «МЕЖЕ» считают, что отказ от такой отчетности усложнит оперативное выявление крупных финансовых операций и приобретений. Это также помешает проверке того, соответствуют ли реальные расходы декларантов их официальным доходам.

Дополнительно документ предлагает предоставить НАЗК полномочия самостоятельно обращаться в суд с исками о взыскании необоснованных активов без участия Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП). Организация «МЕЖА» предупреждает, что это может создать конституционные риски и привести к чрезмерной концентрации полномочий в одном органе: именно он будет заниматься выявлением активов, оценкой доказательной базы и подачей исков.

Позиция общественных организаций

Аналитики «МЕЖИ» подчеркивают, что каждое из предложенных изменений по отдельности ослабляет конкретный элемент антикоррупционной системы. В совокупности же эти нормы могут существенно усложнить процесс выявления и конфискации необоснованных активов должностных лиц.

Общественная организация призвала народных депутатов не поддерживать законопроект №16190 в нынешней редакции. «МЕЖА» настаивает на необходимости устранения тех положений, которые, по их оценке, создают риски для антикоррупционной системы.