Київська міська влада замовила добудову Великої Окружної за 319 млн грн без конкурентів

Укладення контракту на завершення будівництва

29 вересня Київська міська державна адміністрація через своє комунальне підприємство «Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд м.Києва» уклала договір на добудову Великої Окружної дороги. Переможцем тендеру стало ТОВ «КП «Шляхбуд Інвест», яке отримає 319,46 млн гривень за виконання робіт, включаючи будівництво транспортної розв'язки. Про це свідчать дані системи публічних закупівель «Прозорро».

Історія проєкту та попередні витрати

Будівництво ділянки Великої Окружної дороги від проспекту Маршала Рокоссовського до вулиці Богатирської розпочалося ще у 2016 році. Тоді підрядом опікувалося ТОВ «Еко-Буд-Трейд», яке виграло тендер на суму 325,91 млн грн. Згодом вартість контракту зросла до 718,73 млн грн, а у 2020 році замовник додало ще 354,19 млн грн на додаткові роботи. У 2021 році строк дії договору продовжували через нестачу коштів, а у 2022 та 2023 роках — через пошкодження об'єкта під час бойових дій, що вимагало коригування проєктної документації. Попередній договір було закрито у грудні 2024 року з повною оплатою.

Завдання нового підрядника

Поточні торги стали першими на будівельні роботи щодо Окружної дороги після початку повномасштабного вторгнення Росії. Новий підрядник зобов'язаний до 30 квітня 2027 року завершити роботи першого пускового комплексу. До їхнього переліку входить добудова підземного пішохідного переходу, шляхопроводу через залізницю та через вулицю Богатирську, перекладання кабелів напругою 10 кВ, виконання дорожніх робіт, благоустрій та організація дорожнього руху.

Фінансування та умови оплати

Проєкт фінансується за рахунок місцевого бюджету Києва. На поточний рік передбачено 29,75 млн грн, решта коштів буде виділена наступного року. Договір передбачає можливість авансування за рішенням головного розпорядника бюджетних коштів. Оплата виконаних робіт здійснюватиметься за наявності фінансування з відстрочкою платежу до чотирьох місяців. Якщо фінансування відсутнє, генпідрядник має право виконувати роботи в межах власних матеріальних та фінансових ресурсів. Особливо зазначено, що розрахунки можуть відбуватися з відстрочкою платежу шість місяців після припинення або скасування воєнного стану в Україні. Договірна ціна є динамічною, що означає можливість оплати матеріалів за цінами, нижчими від кошторисних, але вона не включає коштів на покриття ризиків та інфляцію.

Аналіз вартості матеріалів

Найбільшу частку у кошторисі займає оцинкована металева бар'єрна дорожня огорожа типу 11ДО-280-0,8-2-1,5, вартість якої закладена на рівні 96 000 грн за тонну (ціни з ПДВ). Водночас серпневий моніторинг ДП «НІРІ» зафіксував, що середня ціна такого огородження на Київщині становить 153 000 грн/т, що є найвищим показником серед усіх областей, а середня ціна по Україні — 121 149 грн/т. Компанія «Garant Group LTD» пропонує аналогічне огородження за ціною від 83 500 грн/т.

Асфальтобетон щільний дрібнозернистий типу А1 марки 1 вписали у кошторис по 6 600 грн/т, а менший обсяг такого ж матеріалу — по 876 грн/т. Згідно з моніторингом, середня ціна асфальтобетону щільного дрібнозернистого марки 1 на бітумах БНД на Київщині становить 7 906 грн/т.

Щебенево-піщані суміші С-5 та С-7 включили по однаковій ціні 1 724 грн за кубічний метр. Середні моніторингові ціни в області у серпні склали 896 грн/куб. м та 875 грн/куб. м відповідно, що вдвічі дешевше.

Італійська захисна акрилова фарба Elastocolor Paint RAL 7035 оцінена у 691 грн/кг. У відкритих джерелах фарба для басейнів Mapei Elastocolor продається у роздріб за ціною від 715 до 745 грн/кг.

Річковий пісок враховано по 1 190 грн/куб. м, тоді як серпнева моніторингова середня ціна природного рядового піску на Київщині становить 535 грн/куб. м, що вдвічі дешевше.

Щебінь марки М1000 і більше фракції 40-70 мм включено по 1 709 грн/куб. м. Середня моніторингова ціна щебню такої фракції у серпні становила 768 грн/куб. м, що також вдвічі нижче кошторисної.

Відсутність конкуренції та вимоги до учасників

Фірма отримала підряд без конкуренції, оскільки на відкриті торги не заявився жоден інший учасник. Для участі в тендері потрібно було надати аналогічний договір про будівельні роботи (дорожні, земляні, благоустрій, озеленення, облицювання, оздоблення або підземного пішохідного переходу, влаштування інженерних мереж) у межах населених пунктів за останні п'ять років. ТОВ «КП «Шляхбуд Інвест» надало виконаний на третину договір за 2025 рік із ритуальною службою СКП «Спеціалізований комбінат ПКПО» КМДА про капремонт об'єктів благоустрою на ділянках для почесних поховань Лісового кладовища на суму 298,53 млн грн. Поліція веде розслідування щодо цього договору.

Також замовник вимагав підтвердити наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Більшість техніки, зазначеної у довідці, фірма залучає за договором надання послуг у одеського ТОВ «Ескадор 2022» Олександра Моісеєва, а склад і виробничу базу орендує у київського ТОВ ВКП «Комуншляхбуд» Артема Монастирного і Павла Бойка.

Серед обов'язкових вимог до персоналу — наявність сертифікованого геодезиста з вищою освітою, інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації та щонайменше трьох сертифікованих виконавців робіт з вищою освітою.

Забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії складало 1,30 млн грн, а забезпечення виконання договору в формі застави — 1% його ціни. Додатково замовник вимагав перерахувати гарантійний платіж на забезпечення належного санітарного стану на будівельному майданчику в розмірі 0,5% ціни договору.

Керівництво та власники

З 2024 року «Дирекцію будівництва шляхово-транспортних споруд м.Києва» очолює Роман Лісневський, який раніше обіймав посаду першого заступника директора цього підприємства.

Столичне «КП «Шляхбуд Інвест» належить Сергію Лимаренку з Черкащини. Він також володіє ТОВ «СБК України» та ТОВ «МС Інжинірінг» (спільно з Сергієм Мельником), а також є співзасновником ГО «Армклуб Барс». Серед засновників останньої також є Павло Євстратенко, колишній головний спеціаліст КК «Київавтодор». У минулому Лимаренко володів ТОВ «КП Шляхбуд», яке наразі належить Роману Антонюку з Волині.

Попередні проєкти та розслідування

У 2023 році «КП «Шляхбуд Інвест» виграло підряд у того ж замовника на будівництво дороги від проспекту Валерія Лобановського до аеропорту «Київ» за 135,94 млн грн. Поліція розслідує справу про можливе розкрадання коштів на цьому будівництві внаслідок завищення вартості матеріалів та робіт. У 2024 році наступний підряд щодо тієї дороги виграв консорціум «Мостадор Групп» за 1,47 млрд грн. На той момент «КП «Шляхбуд Інвест» входило до складу консорціуму, але у 2025 році вийшло з нього.

З 2021 року «КП Шляхбуд Інвест» отримало підрядів на загальну суму 1,06 млрд грн, поточний контракт є найбільшим серед них.