Судят экс-директора департамента КМДА за хищение 75 млн грн на соцпослугах

Новый обвинительный акт в деле о растрате средств

Главное управление Службы безопасности Украины в Киевской области передало в суд очередной обвинительный акт. Документ касается уголовного производства №22024101110001310 от 16 декабря 2024 года, которое расследует вероятное массовое присвоение бюджетных средств при оказании социальных услуг в 2022–2023 годах.

Следствие завершено только в отношении части фигурантов, тогда как расследование в отношении других лиц еще продолжается. По версии правоохранителей, к схеме могли быть причастны должностные лица Департамента социальной и ветеранской политики Киевской городской государственной администрации (КМДА) и представители частной компании. Общий ущерб городскому бюджету предварительно оценивается в 75 млн гривен.

Кто оказался под судом

Летом 2026 года обвинительный акт, который первоначально направили в Соломенский районный суд, передан на рассмотрение Шевченковского районного суда Киева. В этом фрагменте дела обвинения предъявили четырём лицам:

• Руслану Свитлому, экс-директору Департамента социальной и ветеранской политики КМДА;
• Татьяне Липенко;
• Максиму Зайченко;
• Татьяне Зайченко.

Должности последних трёх лиц на данный момент не раскрываются, однако, вероятно, они действовали как физические лица – предприниматели (ФОП), которые фигурировали в цепочке финансовых операций.

Трое обвиняемых подозреваются в совершении преступления по ч. 4 ст. 191 УК Украины (присвоение, растрата имущества или завладение им путём злоупотребления служебным положением, совершённые в крупных размерах или в условиях военного положения). Ещё одному инкриминируют ч. 5 ст. 191, а также ч. 1 и ч. 2 ст. 366 УК Украины.

Ранее вынесенный приговор: условные сроки и возврат имущества

17 ноября 2025 года Оболонский районный суд вынес приговор двум другим фигурантам дела – Геннадию Лепскому и Руслану Матвееву. Суд утвердил соглашения о признании вины, заключённые с прокуратурой.

Геннадий Лепский, который был причастен к деятельности ООО «Міцне здоров’я», признан виновным по шести статьям Уголовного кодекса, в частности по ч. 5 ст. 191 (присвоение в особо крупных размерах), ч. 3 и ч. 4 ст. 358 (подделка документов), ч. 4 ст. 190 (мошенничество), а также за организацию служебной подделки. Его приговорили к 8 годам лишения свободы, которые заменили на 3 года испытательного срока, и штрафу 12,7 тыс. грн.

Руслана Матвеева, тогдашнего директора ООО «Міцне здоров’я», признали виновным по ч. 5 ст. 191, ч. 1 и ч. 2 ст. 366 УК. Он также получил 8 лет «тюрьмы» с заменой на 3 года условно и штраф 12,7 тыс. грн.

В рамках возмещения ущерба Лепский передал Киеву автобус ЗАЗ А08, автомобили Mercedes-Benz 316 и Fiat Fiorino, а также три автомобиля Fiat – воинской части ГУР МОУ. Общая стоимость этого имущества оценивается в 10 млн грн. Матвеев добровольно вернул 2 млн грн наличными. Оба также компенсировали по 18,2 тыс. грн расходов на судебные экспертизы.

Механизм преступной схемы

Следствие установило, что после принятия Киевсоветом городской целевой программы «Турбота. Назустріч киянам» на 2022–2024 годы (решение №2726/2767 от 7 октября 2021 года), Александр Добровский разработал план систематического оказания соцпослуг по завышенным ценам с последующим возмещением средств из бюджета.

Добровский вступил в сговор с тогдашним директором департамента Русланом Свитлым и его заместителями (по данным СМИ, Любовью Рияко и Галиной Довганчин). Один из сотрудников департамента пригласил Геннадия Лепского из ООО «Міцне здоров’я» в офис на улице Любомира Гузара, 7, и предложил участие в схеме с условием победы в конкурсах и дальнейшего взаимодействия с руководством.

Во время встречи, организованной заместителем директора, Добровский выдвинул дополнительное требование: возврат 25% от суммы компенсации, полученной от департамента. Лепский согласился на условия и согласовал план с тогдашним директором компании Русланом Матвеевым.

Суть схемы заключалась в заключении ООО «Міцне здоров’я» формальных договоров аренды недвижимости, транспорта и поставки товаров с субъектами хозяйствования, привлечёнными как Матвеевым, так и самим Свитлым. Фактическое оказание социальных услуг либо не происходило, либо его объём не соответствовал договорам. Чиновники департамента помогали компании готовить конкурсные предложения с «правильными» данными, что обеспечивало победу в торгах.

Финансовые детали и договоры

В январе 2022 года и феврале 2023 года между департаментом и ООО «Міцне здоров’я» заключили 5–6 договоров на оказание услуг дневного ухода за лицами с психическими расстройствами, паллиативного ухода и других социальных услуг. Цены были искусственно завышены: в двух договорах стоимость человеко-часа паллиативного ухода составляла 617,58 грн, в двух – 125,96 грн, а в одном (от февраля 2023 года) – 1 267,69 грн. СБУ считает эти показатели экономически необоснованными.

В частности, с одним ФОПом заключили договоры аренды автомобилей Fiat Nuovo Doblo, ВАЗ 211140, Citroen Berlingo, а также соглашения на поставку медицинских изделий. С другим ФОПом – договоры аренды ВАЗ 211140 и поставки медпрепаратов. Судебное постановление указывает, что эти договоры не имели целью фактического исполнения обязательств, а были инструментом легализации средств, полученных преступным путём.

После подачи актов приёма-передачи услуг, которые согласовывали Свитлый и его заместитель без проверки, компания получила средства из бюджета. Лепский и Матвеев обналичивали деньги, часть присваивали, а другую передавали организатору.

Точная сумма перечисленных средств пока не установлена окончательно: в разных документах фигурируют цифры 109 млн и 149 млн грн. Размер ущерба также варьировался: сначала называли 57,7 млн грн (март 2025), потом 75 млн грн (июль 2025, во время задержания Свитлого). В приговор Лепскому и Матвееву включены разные эпизоды ущерба (10,6; 11,5; 13,2; 37 млн грн и т.д.), что в сумме даёт приблизительно 75 млн грн.

Дополнительные эпизоды: фейковая инвалидность и побег

Геннадий Лепский также признан виновным в получении «фейковой инвалидности». В ноябре 2022 года Днепровская межрайонная МСЕК установила ему инвалидность на основании поддельных справок из КНП «Київська міська клінічна лікарня №11», КНП «Київська міська клінічна лікарня №6» и ДУ «Інститут нейрохірургії». С ноября 2022 по январь 2025 года Лепский незаконно получил 424,7 тыс. грн пенсионных выплат.

Правоохранители считают, что именно с помощью справки ВЛК, документов МСЕК и выписки из медкарты Лепский пытался выехать из Украины. Эти документы нашли в автомобиле Porsche Cayenne 2023 года выпуска 18 марта 2025 года на пункте пропуска «Угринів-Долгобичув» в Львовской области, где его задержали.

Сначала СБУ считала организатором схемы именно Лепского, но позже версия изменилась, и организатором назвали Александра Добровского. На работе в КНП «Клінічна лікарня "Психіатрія"», где Лепский был заместителем директора по экономическим вопросам, ему дали безупречную характеристику, которую адвокаты использовали в суде.

Судьба других фигурантов

4 сентября 2026 года Голосеевский районный суд закрыл уголовное производство №22025101110001077 в отношении Александра Добровского по ч. 5 ст. 191 УК из-за истечения сроков давности. Суд отметил, что срок досудебного расследования пропущен как минимум на 4 месяца и 1 день. Вероятно, это связано с тем, что Добровский находится за пределами Украины и объявлен в международный розыск.

Неизвестна судьба двух заместителей экс-директора департамента – Любови Рияко и Галины Довганчин. В марте 2025 года они получили подозрения по ч. 5 ст. 191 УК, но обвинительные акты в отношении них, похоже, ещё не составлены. Обе продолжают работать в департаменте.

О фигурантах дела

ООО «Міцне здоров’я» зарегистрировано в сентябре 2020 года. Основателем и конечным бенефициаром является Руслан Матвеев. До января 2026 года он был директором, после чего должность занял Геннадий Лепский. Ранее Лепский работал заместителем директора Департамента здравоохранения КМДА и начальником управления экономики этого департамента (2017–2019).

Александр Добровский, по данным СМИ, является двоюродным (или троюродным) братом Михаила Радуцкого – экс-советника главы КМДА Виталия Кличко по вопросам здравоохранения и народного депутата IX созыва от «Слуги народа», который возглавляет комитет по вопросам здоровья нации. Ранее Добровского подозревали в причастности к махинациям при тендерах коммунальных больниц, где городской бюджет переплачивал за лекарства в 3–5 раз. Некоторые компании из того кейса, по данным Нацполиции, имеют связи с бизнесом Николая Кузьмы.

Руслан Свитлый в 2014–2019 годах возглавлял КП «Фармація», а с сентября 2019 года до конца мая 2025 года – Департамент социальной политики КМДА. В декабре 2024 года СБУ уведомила его о подозрении в получении «фейковой» инвалидности II группы на основании поддельных меддокументов в 2022 году, что позволяло избежать призыва и получать пенсию (начислено почти 300 тыс. грн). Увольнение Свитлого «по соглашению сторон» совпало со скандалами.

Любовь Рияко в 2015 году работала заместителем директора Фонда социальной защиты инвалидов. Галина Довганчин возглавляла управление государственных целевых программ и закупок МОЗ во времена руководства Раисы Богатырёвой, когда произошли скандальные закупки скорых по завышенным ценам.

Исторический контекст проблем департамента

Деятельность Департамента социальной и ветеранской политики КМДА неоднократно вызывала вопросы. В 2016 году журналисты «Слідство.Інфо» сообщали, что тогдашний руководитель Юрий Крикунов влиял на формирование списков предприятий для налоговых льгот. В 2019 году СБУ и ДБР открыли дела по «бюджетным растратам», установив получение 10% «откатов» и потерю бюджета около 6–13,5 млн грн в результате сотрудничества с тремя частными компаниями.

В июне 2025 года Нацполиция начала следствие по растратам в семи коммунальных учреждениях департамента на сумму 165,7 млн грн во время капитальных ремонтов и строительства укрытий. Следствие указывает на руководителя департамента (Свитлого или нынешнего руководителя Максима Бученка), который давал указания заключать договоры с «нужными» компаниями. Владельцем одной из таких компаний является родственник директора Департамента финансов КМДА Владимира Репика, который является подозреваемым в потере более половины миллиарда гривен.