Получал ли Мстислав Баник выгоду от Lexus во время работы в Минцифры

Упоминания Lexus в сети во время госслужбы

В 2023–2024 годах, когда Мстислав Баник возглавлял директорат развития электронного правительства в Министерстве цифровой трансформации Украины, он публиковал в своих социальных сетях посты с упоминаниями автомобильного бренда Lexus. На данный момент возникает вопрос: получало ли это должностное лицо от бренда какую-либо материальную выгоду и использовало ли свой служебный статус для продвижения марки.

Ограничения для государственных служащих

Мстислав Баник является государственным служащим, поэтому на него распространяются ограничения, установленные Законом Украины «О предотвращении коррупции». В частности, статья 25 закона запрещает чиновникам заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной, творческой, медицинской практики и судейства в спорте. Также запрещено вести предпринимательскую деятельность.

Если публичное продвижение Lexus осуществлялось за деньги, скидку, бесплатное пользование автомобилем, топливо или сервис, такая деятельность может подпадать под ограничения в отношении другой оплачиваемой деятельности. В то же время само по себе упоминание бренда в соцсетях еще не означает нарушения закона. Личное фото собственного автомобиля без призыва приобрести товар, промокода или договоренности с дилером не обязательно является рекламой.

Разграничение между личным опытом и рекламой

Другая ситуация — если речь идет о договоренности с компанией. Рекомендация автосалона, специальная отметка дилера или бартер за упоминание бренда могут иметь признаки рекламной интеграции. Закон Украины «О рекламе» определяет рекламу как информацию о лице или товаре, которая формирует или поддерживает осведомленность и интерес к ним и распространяется за плату или иное вознаграждение.

Риски получения подарков и конфликта интересов

Отдельно закон «О предотвращении коррупции» устанавливает ограничения в отношении подарков. Если представители бренда предоставляли должностному лицу автомобиль, существенную скидку или иную выгоду в связи с его служебной деятельностью, могут применяться положения статьи 23 закона. Для госслужащих запрещены подарки в связи с выполнением служебных полномочий независимо от их стоимости. Исключения касаются, в частности, подарков, которые соответствуют общепризнанным представлениям о гостеприимстве, но и для них установлены ценовые ограничения.

Также статья 22 закона запрещает использовать служебное положение и связанные с ним возможности для получения неправомерной выгоды для себя или других лиц. Поэтому важным является не только сам факт упоминания Lexus, но и обстоятельства, при которых это происходило. В частности, получал ли Баник какие-либо преференции от «Лексус-Украина», была ли между сторонами договоренность о продвижении бренда и использовались ли для этого его служебные связи.

Если компания, которую рекламировало должностное лицо, имела договорные, подрядные или иные отношения с Минцифры, может также возникнуть вопрос о конфликте интересов. В таком случае закон предусматривает обязанность сообщить о потенциальном или реальном конфликте интересов.

Ответственность за нарушения

За нарушение установленных ограничений предусмотрена административная ответственность. В частности, статья 172-4 КУоАП касается нарушения ограничений в отношении совместительства, статья 172-5 — нарушения установленных законом ограничений в отношении получения подарков, а статья 172-7 — нарушения требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

При наличии дополнительных обстоятельств и доказанного умысла ответственность может быть и уголовной, в частности в случаях незаконного обогащения или декларирования недостоверной информации.

В то же время без подтверждения получения Баником денег, подарков, скидок или иных преимуществ сам факт публичного упоминания автомобильного бренда не является доказательством нарушения закона. Таким образом, вопрос к Мстиславу Банику остается простым: публикации с Lexus были его личной инициативой или он получал от бренда определенные преференции?