Наказ № 423: що відомо про нові правила роботи ТЦК та обмеження строків затримання

У суспільстві триває обговорення тексту наказу головнокомандувача Збройних Сил України № 423 від 6 жовтня 2026 року. Цей документ, згідно з оприлюдненими матеріалами, має чітко визначити порядок роботи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК). Серед ключових вимог, які приписують наказу, — обов'язкове використання транспорту Національної поліції для доставки військовозобов'язаних, безперервне відеоспостереження в приміщеннях центрів та гарантування права на зв'язок із близькими. Водночас офіційного підтвердження автентичності повного тексту наразі не надано.

Сам текст документа з'явився у відкритому доступі. Зверніть увагу, що чинні правила мобілізації регулюються постановою Кабінету Міністрів № 560 від 16 травня 2024 року, а порядок адміністративного затримання — Кодексом України про адміністративні правопорушення (КУпАП).

Хто несе відповідальність за доставку до центру

Одна з найбільш дискусійних частин поширеної інструкції стосується логістики. Згідно з оприлюдненим змістом, для примусового доставлення громадян до ТЦК мають використовуватися виключно автомобілі Національної поліції. Використання службового транспорту самих ТЦК або приватних авто військовослужбовців для цих цілей не передбачається.

Проте це не означає, що працівники ТЦК втратили повноваження щодо затримання. Чинне законодавство, зокрема постанову № 560, вже передбачає участь поліції в адміністративному затриманні та доставленні за наявності законних підстав. Якщо автентичність наказу № 423 підтвердиться, його новизна полягатиме не у створенні нових повноважень, а в конкретизації транспортних та організаційних вимог до вже існуючих процедур.

Документальне оформлення прибуття та перевірка документів

Інструкція детально описує дії персоналу після того, як поліцейські доставляють громадянина. Передбачається обов'язкова встановлення особи, перевірка підстав доставлення та фіксація часу прибуття. У разі застосування адміністративного затримання ці відомості мають бути зафіксовані у відповідних документах. Також згадується довідка про доставлення, яку передають поліцейському під підпис, а також внесення змін до системи "Оберіг", якщо виникають підстави для скасування звернення.

Окремо варто розвінчати міф про перевірку документів. У мережі поширюється твердження, що військово-облікові документи чоловіків віком від 18 до 60 років тепер можуть перевіряти лише поліцейські. Проте це суперечить чинним нормам. Згідно з роз'ясненням Міністерства оборони України та постановою Кабміну № 560, перевіряти документи мають право уповноважені представники ТЦК, поліції та Державної прикордонної служби. Внутрішній наказ військового командування не може самостійно скасувати положення урядової постанови, тому такі обмеження потребують окремого офіційного підтвердження.

Строки затримання та право на зв'язок

Ще одна теза, що супроводжує обговорення наказу, стосується тривалості обмеження волі. За загальним правилом, встановленим статтею 263 КУпАП, адміністративне затримання не може тривати більше трьох годин (з окремими винятками для певних категорій правопорушень). Отже, це обмеження не є нововведенням жовтня 2026 року. Згідно зі статтею 261 КУпАП, про затримання складають протокол, де зазначають дату, час і мотиви.

Важливо розрізняти адміністративне затримання, доставку та перебування в ТЦК. Прибуття до центру не означає автоматичного обмеження свободи.

Щодо зв'язку з рідними: оприлюднена інструкція вимагає від представника ТЦК забезпечити дзвінок родичу або іншій особі, яку назвав громадянин. Факт дзвінка, номер телефону та інші деталі мають фіксуватися в журналі. Якщо перша спроба не вдалася, передбачається повторний дзвінок. Право на повідомлення близьких вже закріплене законом, а можлива новизна наказу — у деталізації процедури документування цих дій.

Відеоспостереження та умови перебування

Окремий блок присвячений технічному забезпеченню. У приміщеннях, де перебувають військовозобов'язані, має діяти безперервна відеофіксація. Мінімальний строк зберігання записів встановлено на рівні 30 днів. Також передбачається розміщення інформаційних повідомлень про відеоспостереження та ведення журналів обліку відвідувачів. Варто зазначити, що з вересня 2025 року представники ТЦК вже зобов'язані використовувати нагрудні відеокамери під час заходів оповіщення. Нові вимоги, якщо вони підтвердяться, стосуватимуться насамперед камер у самому приміщенні центру.

Щодо особистих речей: перебування людини в ТЦК не є самостійною підставою для вилучення її майна, таких як мобільні телефони, ремні чи шнурки. Вилучення можливе лише за наявності законних підстав відповідно до чинного законодавства. Внутрішні правила не можуть замінювати правові основи для обмеження права власності.

Інструкція також регламентує умови очікування: наявність сидінь, освітлення, вентиляції, доступу до питної води та санітарних вузлів. Особливу увагу приділено поведінці працівників: вони зобов'язані коректно пояснювати процедури, вислуховувати звернення та інформувати про можливість оскарження рішень. Забороняються погрози, образи, приниження та агресивна реакція.

Статус документа та подальші кроки

Якщо наказ № 423 буде офіційно підтверджений, його основне значення полягатиме в деталізації вже наявних правових гарантій. Документ не змінює законодавчих підстав для мобілізації чи затримання, а лише конкретизує внутрішні процедури: від транспортування до умов очікування.

Станом на 21 жовтня 2026 року незалежне підтвердження повного автентичного тексту та його офіційного статусу неможливе. Остаточні висновки потребують підтвердження з боку Генерального штабу ЗСУ або Міністерства оборони.

Нагадаємо, народний депутат Георгій Мазурашу пропонує змінити законодавство щодо повноважень поліції під час адміністративного затримання та доставлення громадян до ТЦК.