Єврокомісія закликала розширити повноваження НАБУ та САП через системний тиск

Збереження незалежності проти системного тиску

Відомство Європейської комісії оцінило інституційну систему боротьби з корупцією в Україні як таку, що залишається ефективною. Спеціалізовані антикорупційні органи продовжують працювати незалежно та результативно. Однак у вересневому проєкті щорічного звіту про прогрес України на шляху до членства в ЄС висловлено занепокоєння щодо «постійних спроб системного тиску на незалежність і діяльність НАБУ та САП».

До таких спроб відносять триваючі кримінальні розслідування, стеження за працівниками НАБУ з боку інших правоохоронних органів та органів безпеки, а також медійні кампанії, спрямовані на дискредитацію антикорупційних органів та їхнього керівництва.

Проблеми з доступом до експертиз та прослуховування

У документі зазначено, що НАБУ стикається з проблемами своєчасного доступу до неупереджених судових експертиз, які потребують термінового вирішення. Крім того, підкреслюється, що бюро досі потребує незалежних можливостей для прослуховування комунікацій на практиці.

Єврокомісія рекомендує переглянути та розширити юрисдикцію НАБУ, щоб вона охоплювала всі державні посади з високим рівнем корупційного ризику, зокрема керівництво Офісу президента, голів обласних адміністрацій тощо.

«Втручання інших правоохоронних органів у виключну підслідність НАБУ залишається проблемою, яка підриває повноваження НАБУ, і для її вирішення необхідно запровадити належні правові гарантії», – сказано в проєкті звіту.

Рекомендації щодо САП та СБУ

Керівнику САП рекомендують надати можливість самостійно розпочинати розслідування та погоджувати слідчі дії щодо народних депутатів незалежно від генпрокурора.

Хоча СБУ прямо не згадують у контексті тиску на НАБУ і САП, окремо висвітлюється її «фактична монополія на прослуховування комунікацій», яку Єврокомісія закликає скасувати, а саму СБУ – реформувати.

«Протягом звітного періоду не було зроблено жодних значних кроків у реформуванні Служби безпеки України (СБУ). Важливо зосередити повноваження СБУ на завданнях національної безпеки», – йдеться в проєкті звіту.

Єврокомісія закликає передати функції досудового розслідування СБУ спеціалізованим правоохоронним органам або «суворо обмежити злочинами, пов’язаними з її основними повноваженнями». Також необхідно посилити механізми внутрішнього та зовнішнього нагляду за СБУ.

Посилення системи декларування та оцінка НАЗК

Єврокомісія вказує на занепокоєння щодо неупередженості й ефективності НАЗК «в окремих напрямах діяльності» та наголошує на необхідності виконання цим органом рекомендацій незалежного оцінювання, здійсненого ще 2023 року.

Систему декларування активів необхідно посилити, щоб запобігати необґрунтованому збагаченню та краще його виявляти. Коло осіб, зобов’язаних декларувати активи, слід розширити, включивши до нього радників і помічників високопоставлених політиків і керівників вищої ланки всіх державних підприємств.

«Необхідно також підвищувати кваліфікацію, професіоналізм, доброчесність і підзвітність антикорупційних посадовців», – йдеться в проєкті звіту.

Планування офіційного представлення

Офіційно документ планують представити 28 жовтня в межах щорічного Пакета розширення ЄС, який містить оцінки прогресу країн-кандидатів на вступ до Євросоюзу.